2017年11月6日，江南区政协组织常委会组成人员和部分委员组成视察组，对城区政府为民办实事项目进行了视察。视察组听取了城区政府通报2017年政府为民办实事项目建设情况，实地视察安居惠民工程项目、敬老惠民工程项目、水利惠民工程项目、强基惠民工程等几个项目建设情况，并进行了座谈。现将视察情况报告如下：
一、基本情况
2017年，江南区实施的为民办实事共有77个项目，其中城区本级29项、南宁市级25项、自治区级23项。到目前城区累计完成25项，占32.47%，较去年同期相比上升8.05%；有45项正在施工（实施）过程中，占58.44%，较去年同期下降3.19%；有7项尚在开展前期工作，占0.91%，较去年同期相比下降4.86%。项目分别由20个部门和单位牵头，各镇和街道以及相关部门和单位配合落实。
实地视察的安居惠民工程项目：农村危房改造181户已落实，已竣工93户，其余在开工建设中；城镇保障性安居项目智和村三组项目（284套）进入实施阶段，完成了设计、招投标等工作；富乐新城拆迁安置小区三期（858套）已开工建设中。敬老惠民工程项目：社区老年人日间照料中心7个，目前完成施工招标6个，1个还未落实场地使用权。水利惠民工程项目：苏圩镇定计村计东坡人饮工程已完成65%工程量，年底可以完成；强基惠民工程项目：新建3个农村人饮工程，江西镇锦江村敢槐坡工程已完成85%，苏圩镇保安村那堪坡已完成80%，苏圩镇仁德村定削坡已完成98%，全部工程年底可完成。
二、存在问题
视察组通过听取政府通报及相关部门关于为民办实事项目建设情况介绍并实地视察项目建设，认为政府做了大量工作，牵头部门积极工作，主动作为，上下联动，取得了良好成效。但同时认为在总体上看完成任务情况还不是很理想，所完成的项目比例相对较低，也还存在一些亟待解决的问题，主要体现在：
一是部分项目工程进度较慢。城区级、南宁市级、自治区级为民办实事项目均有一部分项目已完成或基本完成；但目前尚有7个项目还处于开展前期工作阶段；从项目完成情况看，截至11月6日，城区为民办实事项目累计完成25个项目，只占32.47%；45个项目正在实施，占58.44%；从时间上看一半以上的项目正在实施且进展相对滞后，还有部分项目年内基本无法完成。
二是部分项目牵头单位认识不足、重视不够。部分项目牵头单位认为上级还没下达具体任务，资金到位迟缓，不主动对接，不提前做好前期工作。觉得个别项目任务轻，容易完成，工作抓不紧。甚至认为有些项目是市里实施的，同时审批时间过长，跟自己关系不大，不积极主动去协调，还有的认为还有时间，年底会完成。
三是项目推进过程中进展不平衡。今年完成年度任务的项目较去年同期相比有所上升，但还在开展前期工作的项目占任务总数的比例较去年同期相比同样有所上升。如，所视察的水利惠民农村人饮工程项目基本上完成，年底前可全部完成。安居惠民城镇保障性安居项目进展缓慢；敬老惠民老年人日照中心工程项目只完成前期招投标，还未开工。项目完成时限已过去四分之三多，但仍有部分项目还在开展前期工作。
四是部门工作主动性、积极性不够。部分承办单位未能按照本单位上报的倒排工期表的时间节点完成工作进度，有的部门工作抓的不够紧，主动性不够，感到了任务重、压力大，但有等靠要的思想存在。特别是有的工程项目在进展过程中有忽视安全工作的现象存在。
三、意见建议
政协视察组视察后一致认为，城区政府为民办实事项目建设惠及民生，是对人民群众作出的庄严承诺，赢得民心，值得肯定。为更进一步推进政府2017年为民办实事项目建设的顺利完成，保证质量、兑现承诺。提出如下建议：
（一）进一步强化组织领导，加快工作进度。对尚未全面完成的项目，各牵头部门和单位，进一步加快工作进度，要调整充实工作班子，一把手负总责总目标不变，落实专人，明确工作任务，强化工作措施，创新工作机制，认真分析研究工作目标任务推进缓慢的主因，拿出对策，及时解决当前工作中存在的一些突出问题，限时完成。如对于项目进展推进不力、建设相对滞后的问题，城区牵头部门要加大工作力度，加快推进前期工作，尽快逐级上报上级主管部门，并加强与上级部门的对接沟通，及时整改，力促项目早完工、早生效；对于上级资金下达较晚或审批时间长的问题而造成尚未动工的项目，建议政府统筹协调资金预先垫资促进项目早日开工；对于工作面较大、涉及居民多而影响项目建设的问题，政府进一步加强协调发动工作，派干部驻点组织指导工作开展，抓好专项工作督查，联合开展工作，提高工作效率，积极推进任务完成。
（二）进一步加强服务力度，解决工作难题。城区各级各部门以学习贯彻十九大精神契机，创新项目服务机制，全力加快为民办实事项目建设进度。一是责任单位领导干部深入为民办实事工程现场，到基层进行广泛深入调研，了解项目存在的矛盾和问题；二是召开专题协商会、现场办公会，研究解决这些矛盾和问题的具体办法，并将项目分解到具体责任人进行督办；三是根据会议的工作要求，明确目标，跟踪督察，一抓到底，确保为民办实事项目建设任务圆满完成。
（三）进一步坚持好事办好，全力实事办实。在项目资金安排等方面要向为民办实事项目倾斜，全力支持为民办实事项目建设，保证项目开工后能够顺利推进。加强与自治区级和市级为民办实事项目的牵头单位进行沟通联系，争取上级大力支持。
（四）进一步强化目标考核，加强跟踪督查。强力推进工程建设，城区在为民办实事工程方面，力争做到强化工作机制，保持沟通顺畅，着力健全和完善为民办实事项目推进协调工作机制。一是城区政府办公室、监察局、绩效办等部门抽调人员，不定期对项目实施情况进行跟踪督办，及时了解项目推进存在问题。二是坚持定期通报制度，每半月或周通报一次项目进展情况，对实施建设完成任务不力的可启动问责。三是对于进展缓慢、存在问题多的项目，由责任领导召开专题会议进行协调解决。对于有的项目忽视安全工作的现象需要加强监管。
（五）进一步巩固工作成果，完善后续管理。对于已经完成或基本完成的为民办实事项目，政府及有关部门和单位要积极开展查漏补缺工作，建立长效管理机制，巩固工作成果，提高为民办实事工作的质量。如对已完成的农村人饮工程要完善其管理、建设好配套设施；农村危房改造项目，按贫困户的利益需求，加强协调沟通，及早完成后续建设。同时要完善后续管理政策，加强经常性监管，充分发挥其社会效益。
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