在南宁市江南区十四届人大常委会

第四次会议上的讲话

江南区人大常委会主任  黄  英 

各位副主任、各位委员、同志们：

    会议依法审议了江南区人民法院关于提请审议包其剑同志的任职案，通过了任命包其剑同志为江南区人民法院审判员的事项。

    会议听取和审议了江南区人民政府关于江南区“六五”普法规划实施情况报告及人大法制与内务司法委的调查报告。大家认为城区政府坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕城区中心工作，扎实有效地开展法制宣传教育，但是，工作中还存在一些问题：一是少数单位对普法工作重要性认识不够到位。开展普法活动的主动性不强，积极性不高，存在重形式、轻实效的现象。二是法治宣传针对性、实效性有待增强，“法律六进”整体推进还不够深入。农村、社区、企业的法制宣传教育仍存在“死角”和“盲区”。三是依法治理工作保障机制不够完善。基层一线普法力量不足，普法经费投入不够，缺乏有效细化的普法工作评估、考核奖惩机制。四是“谁执法谁普法”责任制没有完全落实，普治并举工作合力尚未完全形成。会议建议，一是进一步深化认识，健全完善普法依法治理工作机制。各级各单位、部门要把普法依法治理纳入经济社会发展总体规划，进一步健全党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会广泛参与的组织领导和工作运行机制。要全面落实“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制，不断完善科学的普法工作考核评估体系、工作责任制、检查督促和经费动态增长、人员保障机制，确保法治宣传教育工作经常化、制度化、规范化。二是进一步突出重点，增强普法依法治理工作的实效性。普法工作既要兼顾全面、抓好普及，更要突出重点、抓住关键。一要抓住重点对象。重点做好领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员、农民、流动人口的法制宣传教育。二要抓住重点内容。要以增强公民法治意识为基础，宪法宣传为核心，规范行政行为、保障公民权益、推进法治建设、化解社会热点等方面的法律法规宣传为重点。三是进一步创新方式，扩大普法依法治理工作的社会效果。一要改进普法工作方法。在重视法律知识传授的同时，注重培育法治理念，逐步实现法制宣传教育的单向灌输向双向互动模式转变。二要加强普法阵地建设。三要深化法律“六进”，打造法治文化品牌。以法律“六进”为抓手，认真研究新形势下普法工作的热点和难点，努力构建形式多样的法制宣传方式。四是进一步普治并举，提升社会治理科学化水平。要坚持以普促治、普治并举原则，把法制宣传教育和法治实践、依法治区实践紧密结合起来。以普法促进用法，以用法推进依法治理，促进依法行政、依法管理和公正司法，切实提高社会治理水平。

    会后，修改完善的人大常委会关于“六五”普法规划实施情况报告的审议意见经常委会主任会议 研究后，转交政府办理，政府要在三个月内把落实常委会审议意见情况的报告人大常委会。

    会议审议了江南区人民政府关于提请审议《关于在公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议（草案）》的议案，城区政府徐燕副区长对议案进行了说明，听取和审议了人大法制与内务司法委关于议案的审议意见的报告，书面审议了江南区人民政府编制《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》的情况说明。大家认为，开展第七个五年法治宣传教育是一项战略性、全局性、长期性的工作，需要全社会的共同努力，会议建议：一要切实加强对法治宣传教育工作的组织领导。要进一步健全普法依法治理工作领导机构，完善责任分工体系，强化协作联动，有效发挥各部门职能作用，把法治宣传教育工作与司法工作、调解工作、法律服务工作等结合起来，形成各司其职、齐抓共管、密切配合、合力推进的法治宣传教育工作格局。二要切实加强对重点对象的法治宣传教育。要创新方法加强对领导干部、青少年、农民、流动人口的法治宣传教育。三要不断改进和创新法治宣传教育工作方法，提高法治宣传教育的效果。要进一步有效整合资源，深入基层、深入群众开展法律咨询、法律服务、接受申诉等法治实践活动。要进一步完善“法律六进”活动工作制度、工作机制和考评体系。要建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。要进一步丰富法治宣传教育方式，采取群众喜闻乐见的形式，采用传统媒体和新兴媒体相结合的方式，增强法治宣传教育的实效性。要大力开展群众性法治文化活动，打造具有核心竞争力的法治文化品牌，提高法治文化的影响力。四要加强组织实施，完善法治宣传教育基础保障。要落实好“谁执法谁普法、谁主管谁负责”主体责任。要进一步加大对法治宣传教育工作的经费保障力度，科学合理地安排和使用法治宣传教育经费，并随经济发展需要逐年增长。五要认真贯彻落实市、城区人大常委会关于在公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议。在今后的工作中，围绕法治宣传教育工作，深入开展法律监督和工作监督，把法治宣传教育纳入监督工作重点内容予以安排，大力支持城区政府、各镇（街道）和城区各单位、部门的法治宣传教育工作，积极促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为城区“十三五”经济社会持续健康发展，建设更具活力与实力的现代化中心城区营造良好的法治环境。

    会议通过了江南区人大常委会关于在公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议。

    会议审议了江南区人大代表2016年年终视察报告。此次代表年终视察活动得到了区委的大力支持，区委书记、副书记、纪委书记、组织部长等城区领导以代表身份参加了视察活动。同时，感谢城区政府及其工作部门、法院、检察院、经开区、各镇、各街道对年终视察活动的大力支持，“一府两院”主要领导作了年度工作报告，视察活动涉及的各单位、部门认真接待，代表通过视察，了解了城区经济社会发展情况。2016年，江南区的经济社会发展取得了较好的成绩，同时，代表结合视察情况指出了城区在特色教学、司法体制改革、为民办实事项目建设、代表议案、建议办理、精准扶贫、大扬美旅游圈建设及重大项目建设等方面的存在问题，并提出了一些意见建议。请“一府两院”根据视察报告中提出的建议进行整改，以更好的工作成效进一步获得代表、群众的认可。会后，我们将把完善好的视察报告报区委，并送城区政府，为区委决策、政府部署工作提供帮助。

    会议议程已进行完毕。现在，我宣布江南区十四届人大常委会第四次会议闭幕！谢谢各位常委会组成人员和列席会议的同志们！