在南宁市江南区十四届人大常委会

第三次会议上的讲话

江南区人大常委会主任  黄  英 

各位副主任、各位委员、同志们：

    会议依法审议通过江南区十四届人大常委会关于接受陈贵虎同志辞职请求的决定。

    会议听取和审议了江南区人民政府关于城区卫生系统人才队伍建设情况报告及人大常委会教科文卫与民族工委的调查报告。会议认为，城区政府高度重视卫生基层人才建设，不断提高基层医疗卫生服务水平，促进了江南区卫生事业全面、协调、可持续发展。但是，工作中仍存在一些问题和困难：一是基层医疗卫生机构空编率过高；二是医疗卫生专业技术人员紧缺；三是基层医疗卫生人才流失严重；四是激励机制尚不完善。会议建议：第一，强化政府主导、优化队伍结构。要发挥政府在政策制定、规划引领、监督管理等方面的调控作用，把人才队伍建设作为深化医药卫生体制改革的重要任务，加强基层医疗卫生人才资源的合理配置，要深化实施《广西医疗卫生服务体系规划（2016—2020 年）》，坚持培养、引进、使用并举，加快人才招聘，逐步降低空编率。改善人才结构，重视高层次人才的引进和培养，提升人才队伍的整体素质和水平。第二，创新培养模式、提升发展空间。一是对基层医疗卫生骨干，通过采取合作培训、定向进修、分期轮训、传帮带培养等方式，加大医疗服务人员的培训培养力度；二是出台措施，鼓励有能力的医疗卫生人员在获得全科医生专业学习的基础上，自我提升，开展更高层次的专业学习；三是加强医院学术技术带头人队伍建设，实施名医名师培养计划；四是加强乡村医生后备力量建设和储备，做好乡村医生的免费定向培养工作。第三，完善激励机制、提高待遇福利。进一步推进医改，建立完善以服务质量数量和服务对象满意度为核心、以岗位职责和绩效为基础的考核和激励机制，坚持多劳多得、优绩优酬。第四，加大财政投入、改善执业环境。建立财政投入逐年递增机制，一是加大对基层医疗卫生人才培养教育投入，将培训经费纳入年度财政预算，确保卫生系统人力投资的连续性；二是加强乡镇卫生院、村医务室基础设施建设，将硬件软件建设纳入每年政府为民办实事项目。

    会议审议了江南区人民政府关于本级2016年预算调整方案（草案）议案，听取了江南区财政局受政府委托所作的关于江南区2016年预算调整方案（草案）及人大财经委的初审报告。会议认为，政府本次预算调整，收入来源真实可靠，支出符合政策规定和城区实际情况，预算调整方案合理、可行，预算收支平衡。会议建议：第一，加强收入组织和监测分析工作。坚持依法治税，强化管理，完善征管保障措施。认真研究“营改增”税制改革对城区预算收入及地方财力等影响情况，科学制定应对措施，促进城区社会经济和税收稳步增长，增强地方财力。第二，优化支出结构，进一步提高预算执行率。科学合理安排支出，加大对公共服务、公共安全、教育、科技、社保、医疗卫生、环保和城乡社区的投入力度，确保实现八项支出增长16%目标。大力支持扶贫工作，确保各项扶贫资金及时到位。第三，做好2017年预算编制报审工作。按照量入为出、收支平衡的原则，认真编制本级预算草案并及时提交人大财经委、常委会初步审查。加强对乡镇预算编制的指导，确保乡镇预算编制质量。

    会议通过了关于批准江南区2016年本级预算调整方案的决议。

    会议议程已进行完毕。现在，我宣布江南区十四届人大常委会第三次会议闭幕！谢谢各位常委会组成人员和列席会议的同志们！