江南区推进县域义务教育均衡发展工作

自查自评报告

近年以来，江南区创新举措，克难攻坚，全面推进义务教育均衡发展。根据自治区教育厅《关于申请评估认定义务教育发展基本均衡县（市、区）有关工作的通知》（桂教督团〔2012〕6号）要求，现将江南区义务教育均衡发展自查自评情况报告如下：

一、基本情况

江南区（含经开区）总面积1154平方公里，辖4个镇、5个街道（其中，1个镇2个街道由经开区托管），共68个村、46个社区，常住人口49.74万人。辖区义务教育阶段学校总数103所，其中普通完全中学5所(市直属3所、江南区2所)、独立初级中学8所（江南区4所、经开区3所、事业办1所）、九年一贯制学校9所（江南区6所、经开区3所），公办小学81所（江南区57所、经开区24所），教学点6个（江南区5个、经开区1个），在校生70087 人，现有教职工4340人。目前，小学均衡差异系数为0.41，初中均衡差异系数为0.30，公众满意度96.12%，城区自评97分，市级复核96分，各项指标均达到评估认定标准。

二、自查自评、市级复核情况

（一）城区自评情况

对照《广西壮族自治区义务县域义务教育均衡发展工作评估实施办法》要求,我城区组织相关专业人员严格自查自评。

我辖区共有义务教育学校103所（不包括民办学校和6个教学点），达到自治区级义务教育阶段学校基本办学要求的有103所，达标率为100%（其中小学90所，含9所九年一贯制学校小学部，达标90所，最高分100分，最低分85分，达标率为100%；初中22所，含完全中学5所，达标22所，最高分99.5分，最低分88分，达标率为100%），核查的义务教育学校评估得分最高为100分，最低为85分，均达到了80分以上的基本达标标准，已具备申报的前提条件。依据自治区规定的差异系数计算方法计算，小学差异系数为0.41，初中差异系数为0.30，均低于县域义务教育校际均衡综合差异系数0.65和0.55的规定要求。江南区自评得分97分，其中一级指标入学机会20分，保障机制23分，教师队伍34分，质量与管理20分，达到了国家义务教育发展基本均衡县区须85分以上的评估标准，符合申报条件。

（二）市级复核情况

6月12日-16日，我城区创建义务教育发展基本均衡县（区）工作接受市级复核。市复核评估组通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料、现场复核等形式，深入辖区103所学校，对我们江南区履行教育职责、推进义务教育均衡发展情况进行全面复核。经市复核评估组专家认真细致的审核，核定我城区均衡工作小学差异系数为0.41，初中差异系数为0.30，公众满意度96.12%，综合得分96分，各项指标均以较高水平达标，顺利通过市级复核。

对照《广西壮族自治区推进县域义务教育均衡发展工作评估指标体系》，县级政府推进义务教育均衡工作共有4个部分18项指标，我城区有随迁子女就读、留守儿童关爱体系、三类残疾儿童少年入学、学校招生、责任制度、经费保障、规范经费管理、落实教师待遇、教师交流、教师培训、执行课程计划、提高巩固率、体质健康、规范办学、课业负担、督导评估等16项达标，学校标准化建设和教师配备2项基本达标。

三、主要做法 

我城区坚持把促进义务教育均衡发展作为推动经济社会发展、促进社会公平、建设幸福江南的重要举措，积极推进义务教育均衡发展，不断缩小了城乡之间、校际之间教育差距，取得了明显成效。

（一）明确思路，健全机制，有效保障义务教育均衡发展 

我城区把均衡发展理念作为党委、政府发展义务教育的指导思想，突出抓好“五个到位”，有效推进了义务教育均衡发展。一是政策制定到位。把义务教育纳入城区经济社会发展整体规划，制定了《南宁市江南区教育十三五规划》、《南宁市江南区义务教育均衡发展工作实施方案》、《南宁市江南区推进义务教育均衡发展工作责任网格》等一系列事关义务教育发展大计的指导性文件，进一步明确了义务教育发展的总体思路、主要任务、重点项目及保障措施。二是组织领导到位。成立义务教育均衡发展领导小组，城区党政主要领导亲自挂帅，担任组长，分管领导担任副组长，特别是在6月份的市级复核期间，我城区在汇报会及反馈会上均由区委书记汇报及表态发言。每年多次召开区委常委会、政府常务会和现场办公会，研究部署解决义务教育均衡发展中遇到的重大问题。城区人大、政协也定期对教育重点、难点问题进行视察调研，为城区教育发展建言献策。同时，成立义务教育均衡发展工作领导小组，统筹推进各项工作。三是责任落实到位。将城区学校分8个片区，实行城区领导包片、后盾单位支持、教育局干部包点的网格责任制。与各镇（街道）及相关部门签定了《南宁市江南区推进县域义务教育均衡工作目标管理责任书》，将各镇（街道）及教育部门履行教育职责情况作为年度工作目标管理责任制的重要内容，列入绩效考评体系，不定期对责任部门履职情况进行督查考核，推动工作落实。四是经费保障到位。逐年提高财政性教育经费投入，努力实现“三个增长”。2014-2016年，江南辖区共筹措到资金10.98亿元（其中江南区6.4亿元，经开区4.58亿元）用于改善学校办学条件。其中投入10.56亿元（其中江南区6亿元，经开区4.56亿元）用于学校基础设施建设，新建8所学校（其中江南区4所，经开区4所），新建教学楼45栋（其中江南区25栋，经开区20栋），学生宿舍14栋（其中江南区10栋，经开区4栋），食堂18个（其中江南区15个，经开区3个），新建设教师周转房426套（其中江南区396套，经开区30套），改扩建37所学校（仅指江南区），增加16706个学位（其中江南区3723个，经开区12983个）；投入4000万元（仅指江南区）配备图书教学仪器设备。五是督导推动到位。把教育督导作为促进城区教育事业发展的有力保障。有针对性地开展综合性督导评估和专项评估，发现和解决义务教育发展中出现的问题，为学校和教育部门提供推进义务教育发展的信息和依据。同时，突出了督导结果的科学有效运用。城区学校的督导评估结果作为评估学校、考核任免校领导的重要依据，充分发挥了教育督导在推进义务教育均衡发展进程中的监督与促进作用。

（二）配强队伍，优化结构，整体提升义务教育师资素质

我城区始终把教师队伍建设作为提高教育教学质量、促进城乡教育均衡、办人民满意教育的重要举措，不断加大了教师引进、培养工作力度，不断优化教师专业结构，有效加强了城区教师队伍建设。2014年至2016年，共新增在编教师935人（其中江南区415人，经开区520人），为学校聘用984名（其中江南区566人，经开区418人）顶岗教师，解决教师不足的困难，确保开足开齐课程。通过城乡学校结对帮扶、走教支教等形式，帮助农村薄弱学校提升管理水平和教育教学质量，促进学科教师素质整体提升。大力加强中小学教师培训，2016年辖区教师培训费共420.8万元（其中江南区115万元，经开区175.91万元），组织参加级各类培训多达25368多人次（其中江南区14680人次，经开区9069人次），教师素养得到一定提高。同时，积极推进校长教师轮岗交流，连续三年均实现交流教师10%以上，促进城乡校长教师有效流动，师资配置进一步均衡优化。此外，对辖区内中小学校布局进行优化调整，整合撤并乡镇学校，撤销教学点17个（其中江南区14个，经开区3个），停办校园附设幼儿园、附设学前班20个（其中江南区5个，经开区15个）。

（三）公平普惠，关爱帮扶，保障特殊群体接受良好教育

我城区高度关注特殊群体的教育问题，将符合政策的外来务工人员随迁子女就近入学纳入全城区教育发展规划和财政保障体系，100%安排到公办学校就读享受平等教育。充分保障留守儿童和残疾儿童平等受教育的权利，目前城区611名（其中江南区445人，经开区166人）留守儿童和116名（其中江南区93人，经开区23人）残疾儿童都能在校安心学习。建档立卡，完善助学体系，对贫困学生实行全覆盖资助。2016年发放困难寄宿生生活费补助351.05万元（仅指江南区），发放困难学生资助款76.4万元（仅指江南区）。

（四）注重内涵，彰显特色，全面提高义务教育质量

我区高度重视义务教育内涵发展，以提高教育教学质量和促进学生全面发展为着力点，重点加以推进。努力打造校园文化品牌。制定“校园文化建设三年计划”，落实“一校一特色，一校一品牌”发展目标，首期投入1800万元（仅指江南区）整体建设学校文化，夯实“善学江南”教育品牌基础。目前，各校初步呈现“一校一品牌，一校一特色”的发展态势。如平西小学的阳光体育特色，涌现出8位世界冠军；亭子小学的红色文化，用莫文骅的“将军精神”鼓励学生；富宁小学精心打造耕读长廊、微型梯田、开心农场、图书漂流站等处处展现育人功能；亭洪学校构建学校“行”文化，培育励行、知行、笃行精神；五一路学校实施“十字德”文化建设，打造“快乐课堂，魅力德育，阳光运动”办学特色；以及经开区的居仁小学“居仁”文化、八桂绿城的民族文化、经开一小的“崇真”文化、经开三小的“三易”文化、经开一中的“正大”文化、普罗旺斯小学的“阳光文化”等等。此外，城区投入150多万元在沙井小学、新屋小学、亭子小学打造平话文化传承基地，让平话文化后继有人，推进“中国平话文化之乡”品牌建设。同时，深入开展体育艺术工作。大力推进“学生阳光体育”活动。深入开展体育艺术2+1工作，落实早操、课间操、眼保健操和大课间活动，保证中小学生每天一小时校园体育活动，把学生体质健康标准的达标率作为衡量学校办学质量的一个重要指标。坚持每年举办城区中小学运动会和文艺汇演活动，为学生素质教育全面发展奠定良好基础。

（五）结对帮扶，科研兴教，改革创新促进均衡发展

我城区不断创新教改管理，教学质量有效提升。实施“联片教研生态工程”。打破城区、学片、学校教师自上而下的单项教研方式，整合区域教育教学优势资源，组织开展“城乡结对帮扶”“强弱结对帮扶”的联片教研生态链教研工程，全面构建区级教研、联片教研、校本教研的三级教研网络，形成以解决教学问题为中心、教学片区为平台、学校为基地、教师研究为主体的一体化研修模式。教学改革进一步深化。目前，江南辖区共有自治区“园丁工程”A类人才5人（江南区5人，经开区0人），南宁市“园丁工程”B类人才11人（江南区5人，经开区0人），南宁市教坛明星1人（江南区0人，经开区1人），南宁市学科带头人32人（江南区24人，经开区8人），南宁市教学骨干566人（江南区399人，经开区167人）。承接的14项省级课题（江南区13项，经开区1项）、112项（江南区102项，经开区10项）市级课题全部顺利结题，江南区教研室还获评南宁市“先进教研室”称号，28名（江南区28名，经开区0名）教师被评为南宁市教育科研标兵和先进个人。

四、存在的主要问题

经过不断的努力和探索，我城区在加快义务教育均衡发展上取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期望相比，仍有一定的距离，主要表现在：

（一）学校标准化建设水平仍需提高。一是部分学校仍存在生均教学及教学辅助用房面积和体育运动场地面积不足。作为工业老城区，我们接收的厂办学校比较多，受历史和地理位置等原因，厂办学校校舍小，加上城市的不断发展，接收的外来务工随迁子女增加很快，造成城区学校生均教学及教学辅助用房面积和体育运动场地面积不足。目前辖区内生均教学及教学辅助用房面积不达标的小学占20%、初中占23%；体育运动场地面积不达标的小学占56.04%、初中占50%。二是大部分学校均有基建项目，部分项目进展较缓慢，江南辖区492个（江南区446个，经开区46个）均衡刚需项目目前竣工仅117个（江南区117个，经开区0个）。

（二）教师队伍建设仍需加强。教师队伍存在学科结构、年龄结构不合理问题，农村学校普遍缺乏音、体、美、信息教师，多为其他科目教师兼任。农村学校高级职称教师较少。教师培训力度不足，特别是要加强对农村学校教师的培训。校长、教师定期交流工作需要下更大功夫。

（三）学校常规管理水平有待提高。部分学校特别是农村学校的硬化、美化、文化等工作不足。部分学校教学仪器设备的使用率有待提高。部分学校大班额现象仍然存在。

（四）迎检档案材料有待完善。档案材料质量不高，收集、整理仍需进一步规范与统一。

五、下一步整改措施

针对在义务教育均衡发展中存在的问题，我们将从以下几方面抓好整改落实。

（一）进一步加强领导，加大投入。加强对义务教育均衡发展工作的领导，在政策、制度、财力上继续提供保障，严格对照评估标准查缺补漏，逐项落实。挂图作战，强化督查，利用暑假施工黄金期推进刚需项目，力争大部分项目在区检前完成。按标准配备齐全仪器设备图书，努力改善学校办学条件。加强新学校建设，增加更多的学位，缓解入学压力。加强招生管理，适当控制班额，尽快消除大班额现象。加强控辍保学工作，提高城区的入学巩固率。

（二）进一步加强教师队伍建设。加强教师编制管理使用，加快今年公招、双选教师手续办理，力争年底前到位，优先配备新进教师到师资薄弱学校；继续通过聘用教师的方式，确保学校开齐开足课程，提高聘用教师待遇，确保聘用教师留得住、教得好；完善校长教师交流轮岗制度，盘活城区教职工编制资源，落实城乡结对帮扶、“支教、走教”、联片教研制度，实现校长教师资源均衡配置；积极实施城乡一体的师资培训工程，全面强化业务能力培训，全面提升城乡教师队伍整体素质。

（三）进一步提高学校常规管理水平。健全精细化、规范化管理机制。加快推进校园文化建设步伐。加快小区配套学校建设，增加入学学位，切实减少大班额现象。

（四）进一步完善各项评估材料。加强业务培训，提升学校档案材料的制作水平。

总之，我们坚信，在市委、市政府的领导下，在市教育局的关心指导下，在辖区各级各部门共同努力下，我们将全力推动义务教育均衡发展迈上新台阶，用心打造和打响“善学江南”这个教育品牌，以更好的成绩和全新的面貌迎接自治区评估验收和国家评估认定。

                      南宁市江南区人民政府

                      2017年7月26日